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·《佛山寄遞物流安全管理辦法》解讀
來源:社科聯  發表時間:2017-05-26 17:01 分享至:

  鍊接:佛山市寄遞物流安全管理辦法  

  《佛山市寄遞物流安全管理辦法》(簡稱“辦法”)經佛山市政府第十五屆4次常務會議通過,将于今年7月1日起在全市施行。

  一、《辦法》立法背景和意義。

  近年來,我市經濟社會快速發展,貨運代理、貨運配載、貨物中轉、寄遞物流等業務快速增長,企業網點衆多,但管理部門不明确,職責不分明,法律法規不完善,市場秩序不規範,存在嚴重安全隐患,利用寄遞物流渠道進行違法犯罪的案件頻發,給公共安全和治安管理帶來新的挑戰。

  《辦法》共三十條,規定了寄遞物流企業通過實名登記、收寄驗視、過機安檢、行業自律以及技術防範等管理制度,進一步明确政府職能部門職責,規範企業安全經營行為,強化保護公民個人信息。《辦法》實施後,将進一步保證寄遞物流活動安全有序,有利于促進我市寄遞物流行業健康發展。

  二、《辦法》主要亮點。

  亮點一:明确了政府相關職能部門職責。由于物流行業涉及面廣,從國家到地方目前尚無法規對其的具體内涵作出明确定義,相關職能部門管理權責不清。《辦法》明确規定各政府職能部門和寄遞物流企業對安全管理工作的職責,創新規定将物流行業違反治安安全管理的行為由公安機關進行處罰,解決了物流企業安全管理工作部門職責不明、無據可依的問題。郵政、快遞企業安全管理按照上位法規定主要由郵政管理部門主管。(如第五條規定)

  亮點二:明确了寄遞物流企業安全管理主體責任。《辦法》規定通過實名登記、收寄驗視、過機安檢以及技術防範等措施,明确了企業履行安全管理主體責任,從而加強日常安全管理,從源頭上堵塞寄遞物流渠道違法犯罪活動發生。(如第七條、第十條、第十二條、第十四條、第十六條、第十七條等規定)

  亮點三:規範寄遞物流企業安全經營行為。《辦法》規定寄遞物流協會和企業建立并落實安全管理制度,強化從業人員安全管理和教育培訓,規範寄遞物流業經營活動,對違反規定的行為設定了相應的行政處罰,保障寄遞物流渠道收寄物品的安全。(如第六條、第八條、第十一條規定)

  《辦法》實施後,一些重視安全管理、規範經營的大中型寄遞物流企業将逐步淘汰忽視安全、管理混亂的零散小型企業,有利于促進行業健康發展和規範企業安全經營行為。

  亮點四:利用科技手段實現信息數據采集。通過手機APP等信息化手段落實實名驗證和信息采集工作,可以最大限度地避免個人身份信息保留在寄遞物流企業,防止個人信息被違法洩露。(如第十五條規定)

  亮點五:管理部門建立聯合監管和信息共享機制。《辦法》規定公安機關與郵政管理、交通運輸等部門加強協作,建立聯合監管工作機制和寄遞物流安全管理信息共享機制,加強寄遞物流安全防範工作,堵塞安全管理的漏洞和薄弱環節,嚴厲打擊違法犯罪活動。(如第五條規定)

  亮點六:從源頭上防範恐怖主義犯罪行為。《辦法》通過引用《反恐怖主義法》規定,震懾企業嚴格守法經營、落實安全措施,及時消除安全隐患,将違禁品、危險品堵截在寄遞物流渠道之外,堅決杜絕恐怖主義犯罪活動發生。(如第二十六條)

  亮點七:明确責任倒查。《辦法》規定對政府職能部門和寄遞物流企業安全管理不到位、責任不落實,出現洩漏公民和單位實名登記信息、未落實安全管理制度等影響寄遞物流安全管理秩序、存在重大安全隐患或者造成重大危害行為的,要追究相關責任領導和責任人的責任;構成犯罪的,要依法追究法律責任。

  三、《辦法》有關内容解讀。

  (一)《辦法》對公民寄遞、托運物品有什麼規定?

  答:寄件人、托運人交寄、托運物品時,應出示真實有效身份證件,如實填寫相關信息。(如第七條)

  (二)寄件人、托運人應如何配合寄遞物流企業進行做好物品安全檢查?

  答:寄件人、托運人拒絕寄遞物流企業當場驗視非信件物品的,将不予收寄、承運。(如第十六條)

  (三)寄遞物流企業進行寄遞、托運活動應公示什麼内容?

  答:寄遞物流企業應當在營業網點、處理中心、分撥中心和道路貨物零擔運輸收貨場所以明顯方式公示禁止或者限制寄遞、運輸物品名錄,身份查驗制度,收寄驗視制度,安全操作規範等内容。(如第七條規定)

  (四)寄遞物流企業未按規定安裝視頻監控設備的,《辦法》如何規定?

  答:寄遞物流企業違反規定,未安裝視頻監控設備的、未按規定接入郵政管理部門或者公安機關信息平台的或監控設備未按規定運行的,由主管部門責令限期改正;逾期未改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。(第二十二條規定)

  (五)《辦法》是如何規定保護寄件人、托運人的個人信息的?

  答:寄遞物流企業應當采取必要的措施确保用戶信息安全,對寄件人或者托運人和收貨人的姓名、地址、聯系方式、寄遞或者托運物品的名稱、數量等信息以及身份證件記載的個人信息予以保密,不得出售或者違法提供給他人。(二十條規定)

  寄遞物流企業違反規定,洩露寄件人和收貨人的寄遞信息或者個人信息,尚不構成犯罪的,最高可處5萬元罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。(第二十五條規定)

  (六)對舉報、提供犯罪活動的有什麼規定?

  答:任何單位和個人舉報、提供犯罪線索或者協助破案的,有關部門将按規定給予獎勵。(如第二十一條)

  (來源:市公安局)

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