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專題專欄
·建設好社會智庫 助推國家治理現代化
來源: 佛山市社科聯   發表時間:2019-07-19 15:56 分享至:

  近些年,社會智庫雨後春筍般蓬勃發展。一批知名社會智庫在理論研究、咨政建言、社會服務、國際交流等方面發揮了重要作用,如全球化智庫、中國絲路智谷研究院、盤古智庫、海國圖智研究院、中國經濟改革研究基金會、察哈爾學會、長江教育研究院等均十分活躍。上海社會科學院智庫研究中心發布的《2018中國智庫報告》顯示,社會智庫有57家,占智庫總數的11.2%。社會智庫已成為中國智庫體系的重要組成部分。2019年1月31日,美國賓夕法尼亞大學“智庫研究項目”(TTCSP)發布《全球智庫報告2018》,1家中國社會智庫再次進入“2018全球頂級智庫百強榜單”。可見,中國社會智庫已經在全球智庫界嶄露頭角,初露鋒芒。在中國多元化智庫主體格局中,社會智庫作為民間智慧、思想的代表,必将在國家的決策咨詢體系及公共外交中發揮越來越獨特而重要的作用。這不僅是中國特色新型智庫協調發展的需要,更是國家治理現代化的内在需求。 

  助推改革開放與國家治理現代化 

  過去一段時間,社會智庫對完善中國特色新型智庫體系、促進黨和政府科學民主依法決策、深化國家改革開放、推動國家治理體系和治理能力現代化、提升國家軟實力作出了實實在在的貢獻,成為了國家治理現代化的助推器。當前,以數字化、網絡化、智能化為主要特征的全球第四次工業革命不期而至,它将深刻改變人與人、人與物、物與物之間的固有關系,對人類社會産生巨大沖擊,同時也帶來新的發展機遇。國内經濟社會轉型任務重、人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾突出;國際上全球化浪潮迅猛、民粹主義擡頭,貿易争端、經濟動蕩、數字鴻溝、氣候變化等傳統與非傳統的全球問題,都對中國的改革開放和國家治理提出了更高的要求。在此過程中,作為連接決策者和社會、公民的特殊力量,社會智庫應有緊迫感、使命感,聚焦我國發展面臨的突出矛盾和問題,深入調查研究,為化解中國改革開放和國家治理面臨的挑戰出謀劃策,提供高質量的研究咨詢成果。 

主動與國家戰略需求對接是社會智庫長遠發展的基礎。登高方能望遠,社會智庫要想謀求長遠發展,需具備家國情懷與全球視野,把自身成長與國家戰略需求緊密結合起來。在中國推動經濟社會高質量發展、擴大改革開放、積極參與全球治理、推進“一帶一路”倡議的宏觀背景下,社會智庫應積極與國家戰略需求對接,以問題和目标為導向,為國家提供具備戰略前瞻、風險預警功能的政策産品,滿足國家發展需求。社會智庫在對内提供建設方案,對外發出中國聲音,化解國際社會對“一帶一路”的質疑、觀望乃至阻礙,構建人類命運共同體的理論與實踐等方面,均大有可為。 

  保持資金來源多元化 

  智庫具有非盈利和客觀性的特征。非盈利性即公益性,是世界各國智庫的基本定位。客觀性要求智庫獨立自主開展研究咨詢工作。我國的社會智庫應在堅持為黨和政府服務的大前提下,堅持非盈利和客觀性;秉持民間立場、建設态度、專業精神、實踐導向;開展科學研究進而形成專業判斷,不奉迎行政部門或利益集團;堅持開展基于證據和實證的研究,用事實、數據說話,保證政策研究與咨詢的客觀真實。 

  社會智庫正常運行需要充足的資金作為保障,資金來源多元化是社會智庫保持客觀性的重要前提。多元化的資金來源,可以保障社會智庫的産品的客觀性和科學性,而非為利益集團代言,盲目附和,缺乏基本立場。當前,我國社會智庫不乏資金支持,但資金來源仍是困擾社會智庫發展的一個重要因素。由于中國的智庫産品市場尚未發育成熟,缺乏規範的智庫産品供給體系,資金來源渠道單一、缺乏透明度,社會捐贈制度及文化滞後等,成為影響社會智庫競争力和公信力的一個障礙。《關于社會智庫健康發展的若幹意見》雖明确提出“拓寬社會智庫籌資渠道,構建多元化、多渠道、多層次的社會智庫資金保障體系”,但具體落實措施尚未具體化。相關部門可盡快着手研究制定針對社會智庫資金來源的支持管理辦法,包括完善社會智庫設立準入門檻,健全智庫産品市場供求體系,完善政府購買智庫服務機制,完善公益捐贈及扣稅制度,鼓勵企事業單位、社會組織、基金會、個人捐贈資助社會智庫建設,并配套相應的激勵措施和榮譽制度等。系統化的社會智庫資金來源支持,可以最大程度保證社會智庫的公益性、客觀性,這也是确保社會智庫為國家改革開放和治理現代化提供有效智力支撐的重要前提。 

  搭建政府與民間溝通橋梁 

  “兼聽則明,偏信則暗”。社會智庫作為決策咨詢的民間力量,為國家科學民主決策選擇開啟了另一扇窗。決策者隻有善于吸納各方面的真知灼見,才能明辨是非,促使決策更客觀、更接地氣。搭建政府與民間溝通的橋梁是社會智庫的責任擔當。《關于社會智庫健康發展的若幹意見》指出,社會智庫應服務科學決策,承擔社會責任。堅持将社會責任放在首位,始終以維護國家利益和人民利益為根本出發點,自覺踐行社會主義核心價值觀,緊緊圍繞黨和政府決策需要的重要課題,開展咨詢研究。 

  社會智庫來自民間,立足基層,具有搭建民衆、社會與政府溝通橋梁的獨特優勢,能把民衆的需求與國家發展進行有效對接。為此,社會智庫應紮根民間,深入實際、深入一線,傾聽百姓呼聲,掌握真實情況,以充分的調查研究、數據資料為依據,拿出可操作、切實管用的咨政建言成果或方案。社會智庫應成為銜接理論專業知識與政策實踐的橋梁,融合經濟、政治、社會、教育、科學、文化、衛生、環境等領域的催化劑,連通國内與全球治理理論及實踐的紐帶,真正成為改革開放與國家治理現代化的助推器。在對外交往層面,社會智庫作為非官方組織,可以成為國家外交的一支重要力量,代表來自中國民間的聲音,在國際舞台上表達中國立場、中國主張、中國智慧,争取國際話語權,配合國家達成戰略目标。 

      來源:中國社會科學網 

 

 

  

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